為深入貫徹落實科學發展觀，進一步落實《中共溫州市委關于深入貫徹科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的實施意見》（溫委〔2009〕1號）要求，鼓勵企業在國際金融危機下加快整合重組步伐，發揮行業龍頭企業示范和引領作用，確保經濟平穩較快增長，現就進一步推進我市企業整合重組提出如下意見。
　　一、指導思想
　　以國家十大產業振興規劃為導向，鼓勵企業通過收購、兼并、強強聯合、大小聯合、內聯外合、資產重組、產業鏈延伸、品牌聯盟等形式實施整合重組，提高企業自主創新、產業配套和市場競爭能力，促進產業轉型升級，實現企業做大做強做優。
　　二、鼓勵政策
　?。ㄒ唬┢髽I在整合重組中辦理土地房產及其他資產合并過戶時，相關稅費的地方留成可用部分將給予全額補助用于技術更新改造, 并免收房屋轉移交易費。資產暫未合并的企業，子公司租賃母公司廠房開展生產經營活動，房產稅按照不重復征收的原則，對納稅確有困難的，按規定權限報經地稅部門批準給予減免。涉及市重大整合重組項目，有關房產稅、營業稅等事項，采取一事一議的辦法予以研究解決。
　?。ǘ┢髽I整合重組時，企業將其非貨幣性資產評估增值轉增企業注冊資本，對屬于個人股東的評估增值部分暫不征收個人所得稅。在投資收回、個人股東轉讓其股份或企業清算股權時如有所得，再按規定征收個人所得稅，其“財產原值”為資產評估前的價值。
　?。ㄈ┱现亟M后的企業繼續享受原企業（包括整合內企業）的各種優惠政策，并可合并被并購企業的用水、用電和排污容量，并購重組中涉及項目審批、環評、安評、納污、項目施工等相關批準文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。整合重組后，與核心企業有資本或品牌關聯度的緊密層、半緊密層、松散層企業的榮譽、統計數據、稅款入庫數、品牌、無形資產等，經批準備案后可以統一納入集團管理與共享。
　?。ㄋ模┢髽I在整合重組時，重組的國有企業所占土地如屬行政劃撥的，由被并購重組方在并購重組前按規定辦理出讓手續，土地出讓金按出讓用地評估確認價的全額收??；屬集體企業所占土地如屬行政劃撥的，其土地按評估確認價的20%收取出讓金；屬民營企業的，按基準地價的40%收取土地出讓金，再由并購重組方按規定向國土資源部門申請辦理相關用地手續，變更土地使用證。企業在整合重組中需要分離或重組的資產，由于歷史原因，部分權證不全但無爭議的房產、土地，依法補齊權證后列入資產，違反規劃、屬危房、有法律糾紛的除外。
　?。ㄎ澹┢髽I整合重組，對其因技術進步、產品更新換代較快的固定資產以及常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法。整合重組期間技改設備投資額在500萬元以上，或引進設備在30萬美元以上的工業項目，可安排5－9％的技改補助；相互之間在轄區內移用受海關監管的減免稅進口貨物和進口設備的，經批準可繼續免交關稅。
　?。┢髽I實行整合重組后，對實行產業轉型升級的項目，優先在沿海產業帶中予以考慮落地并享受《溫州市人民政府關于實施工業轉型升級321行動加快轉變經濟發展方式的意見》（溫政發〔2009〕20號）規定的優惠政策。企業有環保治理項目，且項目符合溫州市環保專項資金使用范圍的，應優先予以安排。
　?。ㄆ撸┢髽I在整合重組過程中因會計審計調整增加的利潤從而增加的稅收，其地方留成可用部分由財政當年獎勵給企業；企業通過整合重組后，當年新增加稅收（當年實繳稅金減去上一年度整合重組前各企業實繳稅金之和）部分，政府按新增加稅收地方留成可用部分的50%給予扶持，連續實行3年。
　?。ò耍┙鹑跈C構要大力支持企業整合重組，加大信貸授信額度和并購貸款支持力度，簡化信貸程序，進一步優化結算服務。
　?。ň牛φ现亟M成功、成效顯著、示范帶動作用強的企業，經評選確認后給予一定獎勵，并在新聞媒體上予以宣傳推廣。
　　三、組織領導
　　市政府建立整合重組工作領導小組，市政府分管副市長為組長，工作聯系副秘書長、市經貿委主任為副組長，相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市經貿委，具體負責企業整合重組的日常指導、協調、服務等工作。各相關部門要充分發揮職能作用，優化服務，形成合力，推進整合重組工作，努力營造政府推進企業整合重組的良好氛圍。
　　四、其他
　?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娺m用于采用承擔債務、購買、吸收股份和控股合并、兼并、資產重組等方式實施整合重組且重組后企業注冊登記地仍在溫州市區域內的企業，企業整合重組在辦理有關事項時應由市整合重組工作領導小組辦公室出具相關證明。
　?。ǘ┍緦嵤┮庖娮杂“l之日起施行，由市整合重組工作領導小組辦公室負責解釋。
　　                                           二○○九年六月六日

主題詞：經濟管理  企業  意見
發：各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位。
抄：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。
主  題  詞：經濟管理 企業 意見
發布機構：溫州市人民政府辦公室
發布時間：2009-06-08